奧巴馬推“創(chuàng)業(yè)簽證” 大學(xué)期間創(chuàng)業(yè)或成留美新途徑

8 月26 日，奧巴馬政府“為了把世界上最聰明，最優(yōu)秀的企業(yè)家吸引并留在美國(guó)”，推出了下臺(tái)前的一大舉措：美國(guó)國(guó)土安全部下屬機(jī)構(gòu)移民局提出一項(xiàng)名為International Entrepreneur Rule 的新規(guī)定，這項(xiàng)規(guī)定意味著美國(guó)政府喊了好多年都沒(méi)有落實(shí)的“創(chuàng)業(yè)簽證”現(xiàn)在終于開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“創(chuàng)業(yè)簽證” 是在奧巴馬政府的推動(dòng)下，為了讓外國(guó)創(chuàng)業(yè)者更方便地進(jìn)入美國(guó)、建立公司、帶來(lái)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)而提出的一項(xiàng)政策。這項(xiàng)政策的作用和優(yōu)勢(shì)在于，不需要在現(xiàn)行政體下通過(guò)參眾兩院通過(guò)，國(guó)土安全局（DHS）可以使用現(xiàn)有的行政權(quán)力，準(zhǔn)許外籍創(chuàng)業(yè)者更輕松地進(jìn)入美國(guó)，停留更長(zhǎng)的時(shí)間。

適用對(duì)象

外國(guó)創(chuàng)業(yè)者只要持有在美國(guó)注冊(cè)公司的至少15%股權(quán)，并在公司運(yùn)行中擔(dān)任“積極、核心的角色”，就可以申請(qǐng)最高兩年的在美臨時(shí)居留權(quán)。一旦獲批，就可以申請(qǐng)將臨時(shí)居留權(quán)再延長(zhǎng)三年，即總共居留五年。

但是，并非每個(gè)有創(chuàng)新點(diǎn)子的工程師都能成為這一新規(guī)的受益人。符合要求的申請(qǐng)者需要滿足的條件有：創(chuàng)業(yè)公司需要從美國(guó)所承認(rèn)的投資者處融資至少34.5萬(wàn)美元，或從指定政府部門(mén)處獲得10萬(wàn)美元補(bǔ)貼。另外，公司成長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力也需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

提出背景

這項(xiàng)新規(guī)定的提議旨在響應(yīng)一些移民政策改革倡議者的呼吁。他們普遍認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)施行的法律，讓每年有許多高學(xué)歷、高智商的移民不得不回到原籍。這些人往往在國(guó)外創(chuàng)立公司，最終與美國(guó)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

白宮科技政策辦公室的Tom Kalil和Doug Rand在一篇公開(kāi)博客文章中寫(xiě)道:“移民創(chuàng)業(yè)者一直以來(lái)都為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出杰出的貢獻(xiàn)，在全國(guó)的社區(qū)內(nèi)都是如此。移民創(chuàng)立了全美多達(dá)四分之一的小型企業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。硅谷大部分高科技初創(chuàng)企業(yè)也由外國(guó)移民創(chuàng)立?！?/p>

在博客中，Kalil和Rand還稱贊“創(chuàng)業(yè)簽證”是奧巴馬政府任內(nèi)讓美國(guó)變得對(duì)移民創(chuàng)業(yè)者更友好的諸多努力之一。這些科技公司長(zhǎng)期以來(lái)也表示，美國(guó)本土技術(shù)人才不足，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要想保持活力和創(chuàng)新，引進(jìn)高技能的移民也是必需之舉。

“行政規(guī)定不是替代法案的最終辦法，但至少我們可以在力所能及的范圍內(nèi)，做出最大限度的努力完善我們現(xiàn)有的移民法案?！眱晌还賳T寫(xiě)道。

大學(xué)期間創(chuàng)業(yè)或成留美新途徑

創(chuàng)業(yè)，對(duì)于很多留學(xué)生而言并不陌生。事實(shí)上，美國(guó)財(cái)富 500 公司當(dāng)中 40% 的公司由外國(guó)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)立，這些創(chuàng)業(yè)者大多從大學(xué)期間就開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。

比如，PayPal 創(chuàng)始人之一的 Max Levchin 1991 年以前蘇聯(lián)移民身份和父母來(lái)到美國(guó)，大學(xué)期間就創(chuàng)立了 4 家公司，第 5 家 PayPal，以及之后創(chuàng)立和投資的諸多公司都獲得了很大的成功，創(chuàng)造了大量就業(yè)。

再比如，現(xiàn)在在全球20多個(gè)國(guó)家都非?；鸨幕厥赵倮霉綯erraCycle的CEO——Tom Szaky就是在普林斯頓大學(xué)讀書(shū)期間創(chuàng)立了自己的公司。大二那年，Tom Szaky在自己的宿舍里創(chuàng)立了TerraCycle。到現(xiàn)在，已經(jīng)有超過(guò)2500萬(wàn)人在全球20多個(gè)國(guó)家，10萬(wàn)多個(gè)回收站點(diǎn)參與、加入或受益于他公司的回收鏈。

實(shí)際上，美國(guó)很多大學(xué)都非常支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)，甚至創(chuàng)辦很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)幫助學(xué)生獲得H-1B簽證。

以麻省大學(xué)University of Massachusetts為例，學(xué)校負(fù)責(zé)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人William Brah說(shuō)，每年，有1000多名優(yōu)秀的畢業(yè)生因?yàn)楹炞C問(wèn)題要離開(kāi)美國(guó)，這其中不乏很多想要?jiǎng)?chuàng)建公司甚至已經(jīng)有了初創(chuàng)公司的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，因?yàn)槟貌坏胶炞C，他們前期為創(chuàng)立公司所做的所有努力可能都要白費(fèi)，這很可惜，我們必須要做點(diǎn)什么來(lái)幫助他們克服移民系統(tǒng)的限制。

UMass的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面向所有美國(guó)大學(xué)的畢業(yè)生開(kāi)放，從2014年項(xiàng)目開(kāi)設(shè)至今，已經(jīng)有20名畢業(yè)生因此獲得簽證，他們創(chuàng)辦的公司也為美國(guó)帶來(lái)了260個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

除此之外，巴布森學(xué)院、科羅拉多大學(xué)、紐約城市大學(xué)等多所學(xué)校都專門(mén)設(shè)立了不同的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

現(xiàn)在，“創(chuàng)業(yè)簽證”的推出無(wú)疑為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供了更多便利，對(duì)于很多有改變世界夢(mèng)想的留學(xué)生而言提供了更多機(jī)會(huì)，或許也將成為留學(xué)生畢業(yè)后留美的途徑之一。

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