近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，為教育評價(jià)改革明確了方向，是當(dāng)下和未來教育評價(jià)改革的路標(biāo)和航向。學(xué)科評估是教育評價(jià)的重要方面，是把握學(xué)科前進(jìn)路線的“方向盤”，是研判學(xué)科狀態(tài)的“聽診器”，是反饋學(xué)科質(zhì)量的“風(fēng)向標(biāo)”，是改進(jìn)學(xué)科工作的“加速器”，對指導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)科建設(shè)具有重要而獨(dú)特作用。

　　我國實(shí)施的學(xué)科評估制度，是對具有博士、碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科開展的整體水平評估。自2002年啟動(dòng)實(shí)施以來，以其調(diào)查范圍的廣泛性、組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和評估立場的客觀性，受到社會(huì)各界的高度認(rèn)同。近期，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，《第五輪學(xué)科評估工作方案》(以下簡稱《工作方案》)正式出臺(tái)，努力推動(dòng)教育評價(jià)改革任務(wù)在學(xué)科建設(shè)實(shí)踐中得到落實(shí)。總體看，《工作方案》做到了“三堅(jiān)持”和“三統(tǒng)一”。

　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)“破”與“立”的統(tǒng)一。

　　哪里是痛點(diǎn)和難點(diǎn)，哪里就是教育改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵?！拔逦ā笔钱?dāng)前教育評價(jià)指揮棒方面存在的根本問題，只有把“五唯”問題解決了，才能從根本上扭轉(zhuǎn)功利化傾向，從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清朗、清新之風(fēng)。從《工作方案》看，第五輪學(xué)科評估工作展現(xiàn)了破除“五唯”頑疾的決心和行動(dòng)，堅(jiān)持先行先試、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)治理、整體提升，實(shí)施了許多大膽的改革和探索，對扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向具有重要意義。比如，對師資隊(duì)伍的評價(jià)，不唯“學(xué)歷”和“職稱”，沒有設(shè)置人才“帽子”指標(biāo)，避免以學(xué)術(shù)頭銜評價(jià)學(xué)術(shù)水平的片面做法，而是采用“隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)與代表性教師相結(jié)合”的方法評價(jià)教師隊(duì)伍質(zhì)量, 引導(dǎo)高校優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)，這對推動(dòng)高校解決“挖人才”“搶帽子”不良競爭具有重要意義。同時(shí)，評價(jià)注重把師德師風(fēng)作為教師評價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，明確將教書育人作為教師評價(jià)的首要因素，這對推動(dòng)高校打造有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)教師隊(duì)伍具有積極的引導(dǎo)作用?？梢哉f，這是在推動(dòng)破“五唯”方面的諸多有益探索，效果值得期待。

　　二是堅(jiān)持立德樹人，體現(xiàn)“育人”和“育才”的統(tǒng)一。

　　人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等是高等教育的基本功能，但人才培養(yǎng)是最基礎(chǔ)、最核心、最根本的任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，高校立身之本在于立德樹人，要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要形成更高水平的人才培養(yǎng)體系?！豆ぷ鞣桨浮穼ⅰ熬劢沽⒌聵淙恕弊鳛樵u估工作的第一基本原則，將 “進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)” 作為第一改革舉措，堅(jiān)持以樹人為核心，以立德為根本，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了“思政教育”“培養(yǎng)過程”“在校生”“畢業(yè)生”四維度的評價(jià)方法。此外，此次評估將通過大規(guī)模的 “學(xué)生調(diào)查”和“用人單位調(diào)查”，將教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量的評價(jià)話語權(quán)拓展到“需求側(cè)”，引導(dǎo)學(xué)科既注重對培養(yǎng)過程的投入，也注重對學(xué)生成長的關(guān)心，還注重對職業(yè)發(fā)展的關(guān)注，具有重要意義?！豆ぷ鞣桨浮愤m應(yīng)新時(shí)代新要求，首次增加了“思政教育”二級指標(biāo)，把思想政治教育放在人才培養(yǎng)首位，把德智體美勞全面發(fā)展貫穿于評價(jià)在校生和畢業(yè)生始終，這對有效推動(dòng)學(xué)科建設(shè)更加聚焦“四為”方針具有重要的導(dǎo)向作用，體現(xiàn)了學(xué)科建設(shè)的鮮亮底色。

　　三是堅(jiān)持分類評價(jià)，體現(xiàn)“共性”和“特色”的統(tǒng)一。

　　《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)高校分類評價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高校辦學(xué)定位與學(xué)科建設(shè)呈現(xiàn)出多元化、多層次、多類型格局。此次學(xué)科評估制訂了一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放、多元、包容的評估指標(biāo)體系，在分類評價(jià)方面較之前四輪學(xué)科評估有了更加顯著的進(jìn)步。在宏觀層面，針對自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科門類特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了分類評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“代表作”和“典型案例”評價(jià)，設(shè)置開放性“留白”，這對推動(dòng)高校更加關(guān)注學(xué)科特色和內(nèi)涵建設(shè)、遵循教育規(guī)律、突出質(zhì)量導(dǎo)向具有重要意義。在微觀層面，評價(jià)指標(biāo)體系既考慮共性標(biāo)準(zhǔn)，也兼顧不同類型、不同層次的特色發(fā)展，構(gòu)建了統(tǒng)一的指標(biāo)體系框架，具體包括4個(gè)一級指標(biāo)、10項(xiàng)左右二級指標(biāo)和20項(xiàng)左右三級指標(biāo)，并按照一級學(xué)科分別設(shè)置99套指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了分類評估、分類引導(dǎo)、特色發(fā)展、差異發(fā)展的思想。

　　學(xué)科評估工作歷經(jīng)近20年的發(fā)展，具有深厚的工作基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第五輪學(xué)科評估著眼于全面貫徹黨的教育方針，以“立德樹人成效”為根本標(biāo)準(zhǔn)，遵循“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”的價(jià)值導(dǎo)向，將對構(gòu)建中國評價(jià)體系、樹立中國評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、形成中國評價(jià)范式具有重要意義。

　　江蘇是教育大省，也是研究生教育大省。江蘇一直以來積極支持高校參加學(xué)科評估工作。在第四輪學(xué)科評估中，江蘇有466個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國前70%，總數(shù)位居全國第二；80個(gè)學(xué)科進(jìn)入A檔，總數(shù)位列全國第三；A、B、C三類學(xué)科數(shù)均居全國總數(shù)的10%左右，學(xué)科建設(shè)呈現(xiàn)合理的分布格局，體現(xiàn)了百舸爭流的良好生態(tài)。多年來，江蘇充分利用學(xué)位中心提供的全方位、全覆蓋、客觀公正的學(xué)科評價(jià)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)了以評促建、以評促改的功能。

　　在即將開展的第五輪學(xué)科評估中，江蘇將以更大力度、更實(shí)舉措支持高校凝聚共識(shí)、積極參評，以此來檢驗(yàn)江蘇學(xué)科建設(shè)水平，診斷學(xué)科發(fā)展問題，衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)科穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)，江蘇將積極引導(dǎo)高校正確理性看待學(xué)科評估結(jié)果，引導(dǎo)高校把參與評估的過程，變成梳理學(xué)科家底、規(guī)范學(xué)科管理、謀劃學(xué)科發(fā)展的過程，積極營造風(fēng)清氣正的評估氛圍，努力促進(jìn)高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)江蘇高校學(xué)科建設(shè)為實(shí)現(xiàn)民族振興、社會(huì)進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

　　作者：葛道凱，江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記