近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，為教育評價改革明確了方向，是當下和未來教育評價改革的路標和航向。學科評估是教育評價的重要方面，是把握學科前進路線的“方向盤”，是研判學科狀態(tài)的“聽診器”，是反饋學科質(zhì)量的“風向標”，是改進學科工作的“加速器”，對指導和推動學科建設(shè)具有重要而獨特作用。

　　我國實施的學科評估制度，是對具有博士、碩士學位授予權(quán)的一級學科開展的整體水平評估。自2002年啟動實施以來，以其調(diào)查范圍的廣泛性、組織機構(gòu)的權(quán)威性和評估立場的客觀性，受到社會各界的高度認同。近期，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，認真落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，《第五輪學科評估工作方案》(以下簡稱《工作方案》)正式出臺，努力推動教育評價改革任務(wù)在學科建設(shè)實踐中得到落實?？傮w看，《工作方案》做到了“三堅持”和“三統(tǒng)一”。

　　一是堅持問題導向，體現(xiàn)“破”與“立”的統(tǒng)一。

　　哪里是痛點和難點，哪里就是教育改革的重點和關(guān)鍵?！拔逦ā笔钱斍敖逃u價指揮棒方面存在的根本問題，只有把“五唯”問題解決了，才能從根本上扭轉(zhuǎn)功利化傾向，從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清朗、清新之風。從《工作方案》看，第五輪學科評估工作展現(xiàn)了破除“五唯”頑疾的決心和行動，堅持先行先試、重點突破、系統(tǒng)治理、整體提升，實施了許多大膽的改革和探索，對扭轉(zhuǎn)不科學的評價導向具有重要意義。比如，對師資隊伍的評價，不唯“學歷”和“職稱”，沒有設(shè)置人才“帽子”指標，避免以學術(shù)頭銜評價學術(shù)水平的片面做法，而是采用“隊伍總體結(jié)構(gòu)與代表性教師相結(jié)合”的方法評價教師隊伍質(zhì)量, 引導高校優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，強化師資隊伍內(nèi)涵建設(shè)，這對推動高校解決“挖人才”“搶帽子”不良競爭具有重要意義。同時，評價注重把師德師風作為教師評價的第一標準，明確將教書育人作為教師評價的首要因素，這對推動高校打造有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)教師隊伍具有積極的引導作用?？梢哉f，這是在推動破“五唯”方面的諸多有益探索，效果值得期待。

　　二是堅持立德樹人，體現(xiàn)“育人”和“育才”的統(tǒng)一。

　　人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等是高等教育的基本功能，但人才培養(yǎng)是最基礎(chǔ)、最核心、最根本的任務(wù)。習近平總書記多次強調(diào)，高校立身之本在于立德樹人，要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，關(guān)鍵是要形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。《工作方案》將“聚焦立德樹人”作為評估工作的第一基本原則，將 “進一步落實立德樹人根本任務(wù)” 作為第一改革舉措，堅持以樹人為核心，以立德為根本，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要評價標準，構(gòu)建了“思政教育”“培養(yǎng)過程”“在校生”“畢業(yè)生”四維度的評價方法。此外，此次評估將通過大規(guī)模的 “學生調(diào)查”和“用人單位調(diào)查”，將教學質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量的評價話語權(quán)拓展到“需求側(cè)”，引導學科既注重對培養(yǎng)過程的投入，也注重對學生成長的關(guān)心，還注重對職業(yè)發(fā)展的關(guān)注，具有重要意義?！豆ぷ鞣桨浮愤m應(yīng)新時代新要求，首次增加了“思政教育”二級指標，把思想政治教育放在人才培養(yǎng)首位，把德智體美勞全面發(fā)展貫穿于評價在校生和畢業(yè)生始終，這對有效推動學科建設(shè)更加聚焦“四為”方針具有重要的導向作用，體現(xiàn)了學科建設(shè)的鮮亮底色。

　　三是堅持分類評價，體現(xiàn)“共性”和“特色”的統(tǒng)一。

　　《深化新時代教育評價改革總體方案》強調(diào)，要推進高校分類評價，引導不同類型高?？茖W定位，辦出特色和水平。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高校辦學定位與學科建設(shè)呈現(xiàn)出多元化、多層次、多類型格局。此次學科評估制訂了一個動態(tài)、開放、多元、包容的評估指標體系，在分類評價方面較之前四輪學科評估有了更加顯著的進步。在宏觀層面，針對自然科學、哲學社會科學不同學科門類特點，進一步完善了分類評價指標體系，強化“代表作”和“典型案例”評價，設(shè)置開放性“留白”，這對推動高校更加關(guān)注學科特色和內(nèi)涵建設(shè)、遵循教育規(guī)律、突出質(zhì)量導向具有重要意義。在微觀層面，評價指標體系既考慮共性標準，也兼顧不同類型、不同層次的特色發(fā)展，構(gòu)建了統(tǒng)一的指標體系框架，具體包括4個一級指標、10項左右二級指標和20項左右三級指標，并按照一級學科分別設(shè)置99套指標體系，充分體現(xiàn)了分類評估、分類引導、特色發(fā)展、差異發(fā)展的思想。

　　學科評估工作歷經(jīng)近20年的發(fā)展，具有深厚的工作基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗。第五輪學科評估著眼于全面貫徹黨的教育方針，以“立德樹人成效”為根本標準，遵循“質(zhì)量、成效、特色、貢獻”的價值導向，將對構(gòu)建中國評價體系、樹立中國評價標準、形成中國評價范式具有重要意義。

　　江蘇是教育大省，也是研究生教育大省。江蘇一直以來積極支持高校參加學科評估工作。在第四輪學科評估中，江蘇有466個學科進入全國前70%，總數(shù)位居全國第二；80個學科進入A檔，總數(shù)位列全國第三；A、B、C三類學科數(shù)均居全國總數(shù)的10%左右，學科建設(shè)呈現(xiàn)合理的分布格局，體現(xiàn)了百舸爭流的良好生態(tài)。多年來，江蘇充分利用學位中心提供的全方位、全覆蓋、客觀公正的學科評價服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)體系，最大限度實現(xiàn)了以評促建、以評促改的功能。

　　在即將開展的第五輪學科評估中，江蘇將以更大力度、更實舉措支持高校凝聚共識、積極參評，以此來檢驗江蘇學科建設(shè)水平，診斷學科發(fā)展問題，衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動學科穩(wěn)健發(fā)展。同時，江蘇將積極引導高校正確理性看待學科評估結(jié)果，引導高校把參與評估的過程，變成梳理學科家底、規(guī)范學科管理、謀劃學科發(fā)展的過程，積極營造風清氣正的評估氛圍，努力促進高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動江蘇高校學科建設(shè)為實現(xiàn)民族振興、社會進步做出更大貢獻。

　　作者：葛道凱，江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記