11月25日，四川省政府官網(wǎng)發(fā)布四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)的通知。

　　《實(shí)施方案》明確，從2025年秋季學(xué)期起，對公辦幼兒園學(xué)前大班(含混合班)當(dāng)年8月31日前年滿5周歲的在園兒童免除保育教育費(fèi)。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。

　　《實(shí)施方案》明確，免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等)執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出所在地同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

　　在財政補(bǔ)助和資金分擔(dān)方面，《實(shí)施方案》規(guī)定，對因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。省級財政根據(jù)核定的各縣(市、區(qū))免保育教育費(fèi)生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在園兒童人數(shù)及省與市縣分擔(dān)比例，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金，對各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市、區(qū))予以補(bǔ)助。

　　針對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障?！秾?shí)施方案》要求，各地要進(jìn)一步落實(shí)完善鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等捐資助學(xué)；鼓勵幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。

　　此外，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，各地在具體推進(jìn)落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育工作時，要加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保符合條件的公辦在園幼兒保育教育費(fèi)直接免除、民辦在園幼兒保育教育費(fèi)直接抵扣，嚴(yán)禁“先收后退(返)”。對政策出臺前已經(jīng)提前收取的保育教育費(fèi)，要“一園一策”制定退費(fèi)方案，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時足額退(返)還到位。

《實(shí)施方案》全文——

四川省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，有效降低家庭教育成本，推進(jìn)我省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》(國辦發(fā)〔2025〕27號)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本方案。

　　一、逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)

　　(一)免保育教育費(fèi)對象。從2025年秋季學(xué)期起，對公辦幼兒園學(xué)前大班(含混合班)當(dāng)年8月31日前年滿5周歲的在園兒童免除保育教育費(fèi)。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財政廳、教育廳根據(jù)國家有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，適時研究完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。其中：51個民族自治縣(市)所有在園兒童繼續(xù)執(zhí)行十五年免費(fèi)教育政策。

　　(二)免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等)執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出所在地同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

　　(三)財政補(bǔ)助方式。對因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。財政廳、教育廳結(jié)合各地公辦幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)水平等因素，分縣(市、區(qū))確定免保育教育費(fèi)生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，定期對政策實(shí)施等情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果研究調(diào)整生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，評估周期不超過3年。

　　(四)財政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式。省級財政根據(jù)核定的各縣(市、區(qū))免保育教育費(fèi)生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在園兒童人數(shù)及省與市縣分擔(dān)比例，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金，對各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市、區(qū))予以補(bǔ)助。其中：高出中央生均財政補(bǔ)助的部分，成都市由省級財政和市縣財政按20：80比例分擔(dān)；阿壩州、甘孜州、涼山州由省級財政全額承擔(dān)；其余17個市由省級財政和市縣財政按50：50比例分擔(dān)。各市對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))的分擔(dān)比例由各市自行確定。國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、軍隊(duì)、街道、村集體等舉辦的幼兒園實(shí)施免保育教育費(fèi)政策，所需費(fèi)用由幼兒園所在市縣政府同舉辦方統(tǒng)籌相關(guān)資金落實(shí)。免保育教育費(fèi)政策范圍超出本方案要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金按原渠道解決。

　　各地在具體推進(jìn)落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育工作時，要加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保符合條件的公辦在園幼兒保育教育費(fèi)直接免除、民辦在園幼兒保育教育費(fèi)直接抵扣，嚴(yán)禁“先收后退(返)”。對政策出臺前已經(jīng)提前收取的保育教育費(fèi)，要“一園一策”制定退費(fèi)方案，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時足額退(返)還到位。

　　二、統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作

　　(一)鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策。在對學(xué)前大班(含混合班)符合條件的在園兒童統(tǒng)一實(shí)施免保育教育費(fèi)政策的同時，對其余符合條件的在園兒童繼續(xù)按照現(xiàn)行幼兒資助政策執(zhí)行，省級財政對各地的補(bǔ)助政策不變。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。各地要進(jìn)一步落實(shí)完善鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等捐資助學(xué)；鼓勵幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。

　　(二)健全學(xué)前教育投入機(jī)制。各地要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國學(xué)前教育法》，堅持?；?、保普惠，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制，明確市以下分擔(dān)責(zé)任，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，確保教師工資及時足額發(fā)放；足額落實(shí)公辦幼兒園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升辦園質(zhì)量水平。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平穩(wěn)有序推進(jìn)。各地要系統(tǒng)完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，明確不同類型民辦幼兒園與公辦幼兒園的對應(yīng)關(guān)系、分類細(xì)化轄區(qū)內(nèi)各公辦幼兒園和民辦幼兒園的免保育教育費(fèi)生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)就讀年齡規(guī)范管理等，及時評估、動態(tài)調(diào)整各項(xiàng)規(guī)章制度，與本地區(qū)已實(shí)施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。

　　(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。各級財政、教育部門要統(tǒng)籌中央和省級財政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金和市縣相關(guān)資金，確保免保育教育費(fèi)財政補(bǔ)助資金足額落實(shí)到位。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。依托全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)對在園幼兒人數(shù)的管理，確保免保育教育費(fèi)人數(shù)全面準(zhǔn)確、動態(tài)更新、“人籍一致”，嚴(yán)禁套取、騙取財政補(bǔ)助資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　(三)嚴(yán)格收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。各地要進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，幼兒園不得因免保育教育費(fèi)而提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。綜合考慮當(dāng)?shù)剞k園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定不同區(qū)域、不同等級公辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)管理，合理適度確定普惠性民辦幼兒園收費(fèi)上限。

　　(四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是涉及千家萬戶、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民舉措，各地要主動回應(yīng)社會關(guān)切，采取多種形式加強(qiáng)政策解讀，做好廣泛宣傳，營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會氛圍。