2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年，是啟動實施教育強國建設規(guī)劃綱要的開局之年。

　　這一年，職業(yè)教育戰(zhàn)線圍繞黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，打造多元辦學、產(chǎn)教融合新形態(tài)，探索職普融通、學生成長成才新通道，深化職業(yè)學校“五金”建設、關鍵辦學能力提升新路徑，營造職業(yè)教育國際發(fā)展的新環(huán)境，攜手提升世界職業(yè)教育治理能力。

　　這一年，職業(yè)教育科研工作被擺在更加突出的位置，全國職業(yè)教育科(教)研工作會議成功召開。會議繼2011、2016年之后，時隔8年再次召開，開啟建設職業(yè)教育科研“大網(wǎng)絡”“大團隊”，通過“大協(xié)同”有組織科研推動事業(yè)發(fā)展的新階段。職業(yè)教育科研服務《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024—2035)》的編制，開展專題研究，組織各級各類職業(yè)教育科研機構、300余位專家，圍繞職普融通、產(chǎn)教融合、職教高考、關鍵辦學能力、教育數(shù)字化等重大專題，深入一線實地調(diào)研，開展論證，形成40余萬字的調(diào)研報告，助推了政策的出臺。世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會上發(fā)布《中國職業(yè)教育發(fā)展報告》。這份基于研究的發(fā)展報告以大量客觀事實、翔實數(shù)據(jù)和典型案例，全景式展示了2012年以來，特別是2022年以來中國職業(yè)教育改革發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，在世界職業(yè)教育大舞臺上全面展示了中國智慧與中國方案，讓中國職業(yè)教育成果從本土深耕走向世界輻射。

　　這一年，職業(yè)教育戰(zhàn)線努力厘清中國職業(yè)教育在中國式現(xiàn)代化大坐標中的歷史方位和責任，積極應對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，針對職業(yè)教育轉(zhuǎn)折期、躍升期的現(xiàn)實問題、重點問題、難點問題，開展深入研究和探索，取得系列成果。

　　一、“教育強國、職教何為”的職教發(fā)展研究

　　習近平總書記在全國教育大會上深刻闡述了中國特色社會主義教育強國的“六大特質(zhì)”“五對關系”“八大任務”，為加快推進教育強國建設提供了指導遵循。學界聚焦教育強國背景下職業(yè)教育的功能定位、核心任務和路徑策略進行系統(tǒng)研究，指出職業(yè)教育必將在推進教育強國建設中發(fā)揮不可或缺、不可替代的作用。

　　(一)教育強國背景下職業(yè)教育的功能定位

　　有研究認為，教育強國的內(nèi)涵包含兩個方面：一是國家整體教育實力強，這是教育強國建設的基礎;二是教育功能發(fā)揮強，即教育助推中國成為世界強國的服務支撐能力強，這是教育強國建設的關鍵，是判定教育強國與否的根本標準。有研究發(fā)現(xiàn)，“人的技能實質(zhì)性發(fā)展”比“平均受教育年限”更能顯著影響經(jīng)濟長期增長水平。職業(yè)教育以技能為介質(zhì)、以技能人才適配產(chǎn)業(yè)需求為鏈接，肩負著“對位連接”和“有效供給”的重要責任，發(fā)揮著支撐經(jīng)濟發(fā)展的關鍵效能。教育強國建設下的職業(yè)教育，既要加強自身高質(zhì)量發(fā)展，提升國家教育總體實力，更要充分發(fā)揮好對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐力，即應當同時具備完善的職業(yè)教育體系與服務經(jīng)濟社會發(fā)展的賦能機制。

　　(二)教育強國背景下職業(yè)教育改革發(fā)展的主要路徑

　　習近平總書記在全國教育大會上指出，要“構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。體系建設是高質(zhì)量發(fā)展的引擎，職普融通、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育服務助推教育強國建設的主要路徑。

　　職普融通事關我國教育改革發(fā)展全局，是以教育強國建設支撐中國式現(xiàn)代化的關鍵之舉。有研究指出，雖然我國多地開展了職普融通的實踐探索，但尚未形成完備的制度體系和成熟的實踐模式，主要存在認識偏差、制度缺失、標準不統(tǒng)一等問題，導致“融不進”“融不通”“融不好”等多重困境。要在提高認識、完善制度、創(chuàng)新模式、健全機制上推進職普融通，促進教育體系實現(xiàn)雙向內(nèi)循環(huán)，促進人的全面發(fā)展。

　　產(chǎn)教融合是提高職業(yè)教育服務支撐能力，助推強國建設的根本路徑。產(chǎn)教融合本身并非目的，而是途徑和手段。不同類型的知識融合、技術技能積累與創(chuàng)新是產(chǎn)教融合的主線與實質(zhì)，實現(xiàn)“育人—興產(chǎn)—強國”的邏輯串聯(lián)，才是產(chǎn)教融合的真正目的。對于教育強國建設背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展策略，主要有四個方面：一是要以“一體兩翼”為載體，以多元辦學塑造產(chǎn)教融合新形態(tài);二是夯實產(chǎn)教融合的制度基礎;三是創(chuàng)新校企合作機制，促進校企人才培養(yǎng)過程全方位緊密對接;四是構建產(chǎn)教融合的人才評價機制和共享流通機制。

　　(三)全面深化職業(yè)教育綜合改革的推進路徑

　　從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須錨定建設教育強國目標，以改革創(chuàng)新為動力，以增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性為方法論，全面深化職業(yè)教育綜合改革。一是加強黨的領導，深化職業(yè)教育管理體制改革創(chuàng)新。二是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，建立完善教育科技人才統(tǒng)籌推進機制。三是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。四是打造“職教出?！毙乱?，提升我國教育國際影響力和話語權。五是建設技能型社會，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)。

　　二、“一體兩翼”為核心的產(chǎn)教融合豐富與深化

　　職業(yè)教育戰(zhàn)線緊緊圍繞“一體兩翼”建設，深入推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的主體責任，加快推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設。目前，全國已建成34個國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、237個省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、2個國家級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和1100多個省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，逐漸由注重經(jīng)驗積累轉(zhuǎn)向關注建設成效。在研究領域，重點關注以下研究內(nèi)容和趨勢。

　　(一)職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵不斷深化

　　縱觀經(jīng)濟社會變革和職業(yè)教育發(fā)展進程，產(chǎn)教融合逐漸呈現(xiàn)開放性、復雜性與適應性的特征與要求。有研究者認為，從系統(tǒng)觀的角度看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合更加強調(diào)“鏈”的思維，職業(yè)教育不再是孤立的教育環(huán)節(jié)，而是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等各個方面緊密相連的有機整體。構建協(xié)同發(fā)展的整體架構，以及多層次、多維度的省域、院校職業(yè)教育評價指標體系成為產(chǎn)教融合研究的核心主題。有研究者認為，從創(chuàng)新的角度而言，在“四鏈融合”理念引領下，產(chǎn)教之間的融合已經(jīng)超越簡單的教育與產(chǎn)業(yè)資源對接，進入知識與技術技能的深度融合。職業(yè)教育已不再僅扮演知識傳授者的角色，更是技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用的驅(qū)動者。

　　(二)職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)逐步形成

　　有研究者認為，隨著產(chǎn)教融合內(nèi)涵變化，二者之間由原來的線性關系逐步變?yōu)殛P涉多主體、多要素互動的生態(tài)系統(tǒng)。這樣的生態(tài)系統(tǒng)首先需要建立一定的組織場域作為聯(lián)結的紐帶與運作場所，其次依托產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育產(chǎn)教融合組織形式在宏觀、中觀和微觀層面都展現(xiàn)出層次有序的生態(tài)結構，其中在宏觀層面的模式探索尤為突出。在組織場域構建中，宏觀上指向區(qū)域發(fā)展，以市域產(chǎn)教聯(lián)合體和跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為依托，分別從 “塊”上提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟結合的緊密度和從“條”上加強職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展需要的適配度。由于這兩種組織形態(tài)都屬于跨界組織，旨在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推科技產(chǎn)業(yè)化，學者們從結構化理論、共生理論、產(chǎn)業(yè)集群、集體行動等視角探討了這類組織如何建設與運行的問題，并提出通過整合區(qū)域內(nèi)資金、技術、政策等資源，建立產(chǎn)教高度匹配的資源共享平臺，共同探索職業(yè)教育多元合作的培養(yǎng)模式。

　　(三)職業(yè)教育產(chǎn)教融合治理體系不斷完善

　　產(chǎn)教融合治理的有效運作高度依賴政府、行業(yè)等多元主體的積極協(xié)同參與，政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方關系、提供激勵保障等方面發(fā)揮著主導作用。因此，諸多研究著重強調(diào)了政府的主導地位。首先，政府應致力于構建全面且適配度細致的法律框架，明確產(chǎn)教融合共同體的核心功能、長遠目標及各參與主體的具體權利與責任范圍。其次，應設立科學合理的成本共擔與政府補償機制，有效激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的熱情與積極性，推動各類資源在不同主體之間實現(xiàn)高效的整合與共享。再次，政府應大力推動相關平臺的建設，構建區(qū)域產(chǎn)教融合中心及信息發(fā)布平臺。最后，政府要建立科學的監(jiān)督評價體系，運用數(shù)字化技術手段對產(chǎn)教融合過程與效果進行全面、實時的監(jiān)測與評估。

　　三、綜合高中熱議背后的職普融通理論探究與現(xiàn)實審視

　　職業(yè)教育和普通教育是具有同等重要地位的兩種類型教育，推進職普融通始終是我國教育體系改革的重要命題。2024年，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》再次強調(diào)“加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”。2024年職普融通相關研究主要聚焦三個方面。

　　(一)綜合高中是否能夠真正實現(xiàn)職普融通?又該如何建設?

　　我國綜合高中的探索由來已久，但并沒有取得令人滿意的成效。2023年，《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》提出“要推動普通高中多樣化發(fā)展，積極發(fā)展綜合高中”。2024年，國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，教育部副部長吳巖在會上提出，推進“職普融通”，建設一批綜合高中。我國再次將建設綜合高中作為推進職普融通的重要舉措。如何吸取歷史經(jīng)驗，明確新時期綜合高中辦學路徑是學界研究的重要命題。不少研究者通過調(diào)研國內(nèi)綜合高中辦學實踐發(fā)現(xiàn)，綜合高中的建設仍面臨著政策、標準、教學等方面的困境，建設僅停留在“形式”上，并不會促進各類教育融合發(fā)展，對我國而言，綜合高中難以整合各異質(zhì)主體溝通銜接，并且在探索過程中職業(yè)教育被“矮化”和“犧牲”成為普遍現(xiàn)象。對此，有觀點認為當前我國應謹慎探索綜合高中建設，不宜以統(tǒng)一標準大規(guī)模舉辦綜合高中，應充分賦權地方探索和實踐，在發(fā)展中試點布局，保持足夠的彈性和靈活性，建議鼓勵地方明確綜合高中辦學經(jīng)費額度與使用標準、鼓勵地方探索綜合高中招生政策、加強對地方建設綜合高中教師隊伍的支持力度、鼓勵地方試點探索綜合高中學生多樣化升學路徑。

　　(二)推進職普融通是否需要取消中等職業(yè)教育?

　　推進職普融通引發(fā)關于中等職業(yè)教育如何發(fā)展的討論。有觀點認為，隨著我國高等教育進入普及化階段，老百姓的升學需求不斷提高，傳統(tǒng)以就業(yè)導向的中等職業(yè)教育合法性受到直接質(zhì)疑。特別是在民間教育視角中，取消中等職業(yè)教育，延遲職普分流至高中后，更能直接緩解教育焦慮問題。有研究指出，當前我國依舊存在著對中等職業(yè)教育的需求，不能就中等職業(yè)教育就業(yè)屬性的弱化而簡單將其取消，關鍵要結合新時期社會發(fā)展目標重新定位其功能。特別是在當前國家大力推動高中階段學校多樣化發(fā)展背景下，需要發(fā)揮職普融通的關鍵作用，要以中等職業(yè)學校為抓手打破高中階段學校類型同質(zhì)化困境。

　　(三)當前我國推進職普融通辦學實踐面臨著哪些困境?

　　我國職普融通的實踐探索同時涉及基礎教育和高等教育兩個階段。當前，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)通過舉辦綜合高中試點校、開設職普融通班等方式，探索推進職普融通試點工作，取得初步進展和成效。但是課程資源、制度保障、社會氛圍仍是阻礙當前職普融通實踐的關鍵。在基礎教育階段，職業(yè)教育吸引力不足、人民群眾對過早普職分流反響強烈、完善相關推進制度存在困境等因素，制約著職普融通工作的推動。在高等教育階段，職業(yè)教育和普通教育在目標定位、培養(yǎng)方式、專業(yè)設置等方面存在明顯差異，使得相互之間的轉(zhuǎn)化變得相當困難，相對應的國家層面學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度的構建滯后，職業(yè)教育被視為“兜底”教育的固有觀念依舊存在。

　　四、數(shù)字化全面賦能職業(yè)教育變革

　　2024年，國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動進入新階段，從聯(lián)結為先、內(nèi)容為本、合作為要的“3C”走向集成化、智能化、國際化的“3I”，通過國家智慧教育公共服務平臺深度應用、人工智能賦能教育、數(shù)字化助力國際化等多方面的舉措，推動著中國數(shù)字教育不斷取得新突破，職業(yè)教育數(shù)字化取得顯著成效。在研究領域，研究者主要聚焦于四個方面開展討論。

　　(一)師生數(shù)字素養(yǎng)的養(yǎng)成提升

　　職業(yè)院校師生數(shù)字素養(yǎng)的提升與培育養(yǎng)成，成為研究熱點。有研究指出，培養(yǎng)學生的數(shù)字化創(chuàng)新與終身學習能力成為數(shù)字化的關鍵任務，教師與管理者的數(shù)字素養(yǎng)則是數(shù)字化的關鍵要素。提升學生數(shù)字素養(yǎng)，有學校將分層分類理念融入課程設計，促進人工智能與專業(yè)教學緊密結合。有省份將“人工智能應用素養(yǎng)”通識課納入職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案，推進AI通識教育與專業(yè)特色相融合。

　　有學者通過對教師數(shù)字能力與素養(yǎng)框架體系的比較研究，提出需要構建符合中國自身需求的數(shù)字能力框架，據(jù)此開展針對性較強的師資培訓與發(fā)展計劃，全方位提升教師數(shù)字素養(yǎng)。由教育部教育數(shù)字化專家咨詢委員會牽頭，聯(lián)合上百所職業(yè)院校，編制的《職業(yè)教育教師數(shù)智素養(yǎng)指標體系》，為職業(yè)院校開展教師數(shù)智素養(yǎng)評價提供了明確指導和可行框架。

　　(二)人工智能大模型技術的應用

　　職業(yè)院校在人工智能大模型應用方面進行了理論研究和實踐探索。有學者指出，人工智能技術可通過對海量評價數(shù)據(jù)的深度分析，挖掘出隱藏在數(shù)據(jù)背后的教育規(guī)律與問題。有學者指出，人工智能能更精準地衡量學生在數(shù)字化學習過程中的成長與進步，突出個性化學習的價值，為教學的持續(xù)改進與學生的長遠發(fā)展提供科學依據(jù)。

　　有學者認為，當前研究多為觀點闡釋，無法回答人工智能如何有效促進學習、教學和評價等核心問題。因此，研究應更加注重實踐導向。一些職業(yè)院校自行建設了多場景應用的大模型，更多學校借助智能圖譜進行職業(yè)能力分析，開發(fā)AI生成式數(shù)字人等。如在實踐領域，有職業(yè)學院建設職業(yè)教育專有大模型“知行大先生”，依托學校智能算力中心，連接阿里云、華為云、天穹云等算力資源，采用國產(chǎn)開源大模型基座，連接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、崗位、課程方面的標準庫、知識庫、案例庫、任務庫、項目庫等多元數(shù)據(jù)，通過人類智能與機器智能(AI+HI)的協(xié)同融合，為師生提供AI助學、AI助教、AI助訓、AI助管等智能應用創(chuàng)新場景。

　　(三)實訓數(shù)字化與智能化的推進

　　有研究者認為，通過元宇宙、虛擬現(xiàn)實等技術的應用，學生可以在虛擬環(huán)境中進行實際操作，模擬職業(yè)場景，增強職業(yè)技能的體驗性和實踐性。有研究者指出，利用虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)等前沿技術，模擬真實的工作場景與操作環(huán)境，可幫助學生在虛擬環(huán)境中反復實踐操作，有效彌補傳統(tǒng)實訓教學資源不足、風險較高等缺陷。職業(yè)院校在實訓數(shù)字化與智能化探索實踐中，出現(xiàn)了全天候運行、虛擬仿真、遠程+真實、跨場所、實訓數(shù)字化智能化管理等趨勢。在實踐領域，虛擬仿真實訓方面已經(jīng)建設實訓資源7.8萬個，總瀏覽量為51萬次?！堵殬I(yè)教育數(shù)字化發(fā)展報告(2023版)》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過93%的學生認可虛擬仿真實訓的作用。

　　(四)數(shù)字治理體系的構建

　　研究者從目標、模式、技術支持、治理機制等方面對職業(yè)教育數(shù)字治理進行了探討，提出借助人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等手段，實現(xiàn)治理精準化、主體多元化與決策科學化的目標。具體而言，一是職業(yè)教育數(shù)字治理正加速向整體性治理范式轉(zhuǎn)變。智能化治理模式極大增強了職業(yè)教育管理的適應性與可持續(xù)性，使其能夠靈活應對復雜多變的教育環(huán)境與社會需求。二是通過構建數(shù)據(jù)中臺與智能決策支持系統(tǒng)，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門共享與深度應用。三是傳感技術的應用為治理過程注入動態(tài)感知能力，實時捕捉教學與管理過程中的數(shù)據(jù)信息，推動職業(yè)教育治理模式從傳統(tǒng)經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準治理轉(zhuǎn)型，顯著提升治理效率與決策科學性。在實踐領域，截至2024年11月底，職業(yè)院校數(shù)據(jù)基座已與1 265所職業(yè)院校實現(xiàn)了動態(tài)連接，累計匯聚數(shù)據(jù)364億條;可以通過“一鍵擊穿”的方式對264所職業(yè)院校的特色應用場景進行查看，包括對近700所學校的2.6萬多間教室進行線上巡課。

　　五、職業(yè)教育國際化助力大國外交的布局路徑

　　2024年，教育部加快編制并實施職業(yè)教育布局體系，職業(yè)教育助力大國外交布局體系是三大布局體系之一，中國職業(yè)教育正成為中國教育對外開放新的支撐點以及中外經(jīng)貿(mào)和人文交流合作新的載體。世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會在天津勝利召開，來自100多個國家和地區(qū)的600多位外賓參會，我國在職業(yè)教育國際交流合作中的話語權和主導權進一步增強，國際貢獻度和國際影響力進一步提升。學界圍繞服務新型大國外交和國際產(chǎn)能合作、總結提升中國職業(yè)教育智慧和方案展開研究。

　　(一)突出服務新型大國外交

　　研究顯現(xiàn)，職業(yè)教育國際化發(fā)展呈現(xiàn)顯著的政策指引、服務國家戰(zhàn)略導向。在國家層面，更加強調(diào)職業(yè)教育國際化在服務新型大國外交和中國企業(yè)國際產(chǎn)業(yè)布局中的重要作用;更加重視職業(yè)教育出海項目的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)規(guī)范性和多樣化。具體而言，在“一帶一路”倡議框架下，發(fā)揮“職教外交”作用，成為提高中國國際影響力、服務中國新型大國外交不可或缺的力量;堅持“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”，滿足中國企業(yè)海外人才需求，校企同行成為職業(yè)教育“走出去”的最大特色和優(yōu)勢;打造品牌、創(chuàng)新機制成為職業(yè)教育國際化高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的集中體現(xiàn)。在地方層面，注重策略創(chuàng)新，地方政府和職業(yè)院校通過打造職業(yè)教育國際交往中心，推進組團式出海，發(fā)揮地緣優(yōu)勢、深化與周邊國家的職業(yè)教育合作，進一步拓展了職業(yè)教育國際交流與合作領域。

　　(二)職業(yè)教育國際化研究視域不斷深化

　　在政策推動和實踐探索下，職業(yè)教育國際化研究視域不斷深化。一是研究主題不斷細化，逐漸從宏觀過渡到微觀，由面及點，逐步聚焦中外合作辦學路徑、優(yōu)化職業(yè)院校留學生培養(yǎng)對策、開拓職業(yè)院校教師國際化發(fā)展模式等，體現(xiàn)更強的針對性。二是研究內(nèi)容不斷深化，緊跟大國外交步伐，聚焦與東盟、非洲等區(qū)域和國家的職業(yè)教育合作，強調(diào)打造開放協(xié)同的職業(yè)教育國際合作生態(tài)圈，提升合作效益等。三是研究視角更為多元，從職業(yè)教育國際化推動中華文化傳播、助力國際產(chǎn)能合作、推進教育強國建設、打造中國特色職業(yè)教育體系等不同維度，理解職業(yè)教育國際化的深刻內(nèi)涵和重大意義，從而在世界坐標體系及對比中發(fā)揮中國優(yōu)勢，進一步傳播中華文化、深化中外交流與合作，提升國際聲譽和影響力。

　　(三)中國職業(yè)教育國際化實踐方案日趨豐富

　　案例研究成果展示，伴隨“更有作為”的新型大國外交和中國企業(yè)走出去新階段，中國職業(yè)教育國際化實踐方案更為豐富。一是職業(yè)教育國際化境外辦學品牌更響亮、服務更精準。例如，以“魯班工坊”“鄭和學院”等為代表品牌項目，基于自身辦學基礎和專業(yè)優(yōu)勢，精準了解“走出去”企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求，提供高質(zhì)量國際產(chǎn)能合作技能人才;南京工業(yè)職業(yè)技術大學與柬埔寨共建柬華應用科技大學，探索海外職業(yè)教育本科院校發(fā)展新模式。二是“留學中國”品牌影響力持續(xù)提升。職業(yè)院校發(fā)揮專業(yè)與技術優(yōu)勢，設置適應“一帶一路”共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的個性化技能人才培養(yǎng)方案，持續(xù)提升“留學中國”品牌影響力，推動中國成為“一帶一路”共建國家學生留學主要目的地。三是開發(fā)優(yōu)質(zhì)職教資源，推廣中國職業(yè)教育方案。職業(yè)院校堅持國際性與特色性、先進性與適用性相結合，攜手行業(yè)企業(yè)、國外學校共同研制符合當?shù)匦枨蟮臉藴逝c資源，促進我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的國際推廣與傳播，輸出中國職業(yè)教育經(jīng)驗。

　　六、新“雙高”建設理念轉(zhuǎn)型引領職業(yè)院校高質(zhì)量服務能力提升

　　2024年是第一輪職業(yè)教育“雙高計劃”的收官年，也是新一輪的謀劃年。教育部部長懷進鵬強調(diào)，“要進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，創(chuàng)新推進以‘辦學能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量’為導向的‘新雙高’建設”。一年來，學界重點關注以下三個方面。

　　(一)由內(nèi)部發(fā)展轉(zhuǎn)向外部貢獻的建設導向

　　教育部副部長吳巖提出新一輪“雙高計劃”要體現(xiàn)四個變化：一是在定位上，要從注重自身辦學條件改善、自我循環(huán)發(fā)展的小邏輯，轉(zhuǎn)到服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展的大邏輯上;二是在標準上，要推動建立新的標準框架;三是在遴選方式上，要強調(diào)雙向奔赴;四是在任務上，要由眼睛向內(nèi)變成眼睛向外，強調(diào)服務水平。有學者認為我國進入加快建設教育強國的新階段，新一輪“雙高”應更多從經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人的全面發(fā)展要求出發(fā)，突出服務產(chǎn)業(yè)和融入地方貢獻度，系統(tǒng)推進專業(yè)、課程、教材、師資及實習實訓五大關鍵要素的建設改革，培養(yǎng)培訓行業(yè)企業(yè)和技術發(fā)展需要的高技能人才。有觀點認為，“雙高計劃”建設項目既體現(xiàn)了整體的高等職業(yè)教育發(fā)展觀，也體現(xiàn)了新時期特定的高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，要推動高職院校主動適應經(jīng)濟發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)技術技能人才的需求，著眼于區(qū)域發(fā)展的長期秩序。

　　(二)探索科學有效的遴選機制

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司司長彭斌柏提出，“雙高計劃”要優(yōu)化調(diào)整評價指標，科學遴選“雙高計劃”建設學校和專業(yè)群，強化目標評估、過程評估和結果評估，推動“有進有出”。有研究探討了“省域”高職教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與發(fā)展策略，強調(diào)省級政府在推進高職教育高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵作用。有研究指出，“雙高計劃”政策效應存在區(qū)域異質(zhì)性。有研究分析了第一輪建設中的差異化特色化發(fā)展、匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、省級主責作用發(fā)揮等方面的問題及成因，指出應關注部省校協(xié)同機制，通過國家、地方、學校三方的分權治理體系，解決新階段職業(yè)教育自身發(fā)展面臨的問題和產(chǎn)教融合高質(zhì)量的制度建設問題。圍繞職業(yè)本科學校是否納入“雙高計劃”建設，一種觀點是職業(yè)本科學校作為實施高等職業(yè)教育的重要主體，代表我國職業(yè)學校發(fā)展的較高水平，應當納入新一輪“雙高計劃”建設院校;另一種觀點是職業(yè)本科要避免擠占高職院校的項目建設資源，單劃賽道，確保公平性。

　　(三)建立“服務好、支撐好”為目標的績效評價指標體系

　　圍繞評價標準問題，有學者認為在第一期“雙高計劃”建設中，部分院校在制定任務時過度依賴已有的稱謂式項目和成果而忽略學校內(nèi)涵建設，建議新一輪的績效目標要避此類項目。有研究者認為，應進一步加強績效評價體系和方法論框架的研究，對目標進行全面、客觀、準確的評價，同時注重過程評價和結果評價相結合，加大優(yōu)秀案例和評價成果的推廣應用。

　　圍繞具體指標設定，有學校提出我國東中西部各省份的經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)布局情況差異很大，一把尺子量到底的評價標準，難以衡量出學校對區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。有學者建議新一輪“雙高計劃”應注重評價指標操作性、可比性和公允性，引入多方評價，提升績效管理的科學性、一致性和規(guī)范性。

　　七、堅持職業(yè)教育特色的職教本科辦學

　　2024年，職業(yè)本科院校數(shù)量增至51所。各職業(yè)本科院校積極響應國家號召，緊密對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化專業(yè)設置，探索高質(zhì)量辦學路徑，培養(yǎng)一批高技能人才隊伍。職教本科辦學實踐逐漸步入規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在此過程中，職教本科辦學主題研究呈現(xiàn)兩個方面的新進展。

　　(一)職教本科辦學定位呼喚職教特色堅守

　　職教本科辦學定位須堅守職業(yè)教育屬性，這是提升職教本科教育質(zhì)量的核心要義，更是適應高端產(chǎn)業(yè)升級、對接勞動力市場需求的關鍵。一是在基礎理論研究層面，研究重點從內(nèi)涵特征界定轉(zhuǎn)向價值功能挖掘。職教本科教育被視為國家技能形成制度的重要補充與創(chuàng)新，應助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、技術迭代和人才躍升貢獻力量。二是在合法地位研究方面，研究者指出職業(yè)本科院校正面臨規(guī)則、規(guī)范、文化—認知等多重合法性上的挑戰(zhàn)，亟須明確職教本科辦學定位。三是在發(fā)展路徑研究方面，重點從“誰來辦”轉(zhuǎn)向“如何高質(zhì)量發(fā)展”。面對職教本科辦學規(guī)模的穩(wěn)步擴大，學界強調(diào)優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科院校應聚焦質(zhì)量提升和社會認同兩個維度，進一步深耕應用技術創(chuàng)新，同時在堅守職業(yè)教育特色的前提下，確保高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)職教本科辦學發(fā)展聚焦辦學層面的改革深化

　　近年來，職教本科辦學研究重心逐漸從宏觀政策層面轉(zhuǎn)向微觀辦學改革層面，深入探索教育教學基本規(guī)律，主要體現(xiàn)在三個方面：首先，人才培養(yǎng)成為研究的核心焦點。職教本科人才培養(yǎng)定位雖存差異，但各方主體在培養(yǎng)路徑上達成共識，即需基于類型教育人才需求調(diào)研，明確學生在工作實踐導向上的職業(yè)能力，以此構建拔尖技術創(chuàng)新人才的育人機制。其次，需一體化推進職業(yè)本科院校的學科與專業(yè)建設協(xié)同。學科建設是職教本科教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，主流觀點傾向于以技術學科為核心，圍繞生產(chǎn)技術知識使命，實現(xiàn)學科與專業(yè)建設的深度融合與一體化發(fā)展。最后，職業(yè)本科院校的教師發(fā)展與團隊建設還需要加強。有研究提出 “技能大師+青年博士”等新型職業(yè)本科院校教師隊伍建設模式，全面提升教師科研素養(yǎng)和實踐能力，為職教本科辦學實踐提供堅實的師資力量支撐。

　　八、教育家精神引領下的職教師資隊伍建設

　　2024年8月，《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設的意見》頒布，對弘揚教育家精神、打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍作出全面系統(tǒng)部署，是新時代新征程強教強師的綱領性文件。廣大職業(yè)院校教師深入踐行教育家精神，注重自身專業(yè)素養(yǎng)提升，強調(diào)師德師風建設，形成尊師重教的良好氛圍。在研究領域，職教師資隊伍建設主題研究集中在三個方面。

　　(一)踐行教育家精神

　　學界對職業(yè)教育如何踐行教育家精神進行廣泛探討，認為教育家精神是職業(yè)教育實踐的精神支柱，對提高教育質(zhì)量、增強教育吸引力具有關鍵作用。研究者從政治品質(zhì)、職業(yè)準則、職業(yè)素養(yǎng)等多個維度提出踐行教育家精神的路徑，為職業(yè)教育教師樹立了明確的職業(yè)道德標桿。同時，教育家精神與師德師風、工匠精神緊密相連，共同構成了職業(yè)教育教師隊伍建設的核心。有學者指出，在教育家精神引領下，職業(yè)院校師德師風建設應強化理想信念，完善道德規(guī)范，深化教學改革，激勵教師創(chuàng)新實踐。教育家精神與工匠精神的融合，不僅提升了教師的職業(yè)尊嚴與責任感，還促進了技能傳承與職業(yè)精神的弘揚。通過價值文化引領、理論與實踐融合等多條路徑，教育家精神在職業(yè)教育師資隊伍建設中發(fā)揮了全面引領作用，展現(xiàn)出職業(yè)教育領域的高度專業(yè)性。

　　(二)教師教學創(chuàng)新團隊建設

　　大力推進教師教學創(chuàng)新團隊建設的目的在于打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的職教師資隊伍。學界對國家級教師教學創(chuàng)新團隊建設成效進行深入探究。研究指出，當前我國教師教學創(chuàng)新團隊在建設思路與范式、路徑及策略上均展現(xiàn)出一定創(chuàng)新性，如以“樹立理念、牢記使命”為前提的建設思路。更多研究提出各具特色的建設范式并探討了多種建設路徑。在教師能力提升方面，有觀點認為通過優(yōu)化團隊結構、深化校企協(xié)作等措施，能夠有效提升教師能力。同時，學界進一步深化了對團隊負責人角色的研究，認為作為目標的引領者、創(chuàng)新的推動者，其對團隊發(fā)展至關重要。此外，各省也持續(xù)推進省級創(chuàng)新團隊建設，形成“國家—省級—校級”三級協(xié)同發(fā)展格局，有力地支持了職業(yè)院校教育教學改革，推動了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)健全教師管理制度

　　健全教師管理制度是職教師資隊伍得以科學建設的保障。首先，為適應新時代職業(yè)教育發(fā)展需求，各地不斷完善教師各項制度，從師德師風、管理、發(fā)展、評價及激勵等多方面構建治理體系。例如，廣西推進人事制度改革，創(chuàng)新管理方法，擴大選人用人自主權;浙江支持企事業(yè)單位人才兼職從教;上海健全完善多項制度，強化教師企業(yè)實踐，確保專業(yè)教師緊跟產(chǎn)業(yè)前沿。其次，學界積極開展教師考核評價研究，教育部發(fā)布《教師數(shù)字素養(yǎng)》行業(yè)標準，引導教師提升數(shù)字能力，職業(yè)院校教師數(shù)字素養(yǎng)培育成為研究熱點。此外，針對職稱評審權下放，地方著力探索分類管理、評價、考核機制，如湖北省推動教師評價綜合改革，實現(xiàn)專業(yè)教師動態(tài)管理。

　　九、扎實推進職業(yè)教育教材建設和管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2024年，在有關部門推進下，職業(yè)教育教材質(zhì)量穩(wěn)步提高，持續(xù)增加“國家級”職業(yè)教育教材，積極推動人工智能賦能優(yōu)質(zhì)新形態(tài)教材，研究優(yōu)秀教材評價和評選標準，聚力打造職業(yè)教育的經(jīng)典教材、優(yōu)秀教材，以助力提高育人水平。在研究領域，重點關注以下三個方面。

　　(一)提升數(shù)字教材開發(fā)的標準化水平和適應性

　　數(shù)字教材是2024年教材研究領域的熱點話題，相關研究重點關注三個方面：一是數(shù)字教材的定義和屬性。研究者觀點主要分為兩類：一類，數(shù)字教材是紙質(zhì)教材的數(shù)字化平行版本，是將紙質(zhì)教材中承載的知識以數(shù)字化形式呈現(xiàn)并構成一種新形態(tài)的教材，強調(diào)二者之間的相互不可替代性;另一類，將數(shù)字教材理解為一種學習材料的系統(tǒng)集成，要充分發(fā)揮數(shù)字化賦能教材開發(fā)和使用的功能。即到底是“數(shù)字化的教材”還是“教材的數(shù)字化”之爭。二是分析為何開發(fā)和使用數(shù)字教材。研究者提出，相關影響因素包括職業(yè)知識屬性、職校生學習方式偏好、職業(yè)教育教學環(huán)境等，提出開發(fā)和使用要服務學生深度學習、教學空間內(nèi)的多元互動。三是數(shù)字教材開發(fā)方法論體系的建構。研究者提出，數(shù)字教材開發(fā)的核心是立足不同類型的職業(yè)知識，分類呈現(xiàn)知識的數(shù)字化形式;注重對數(shù)字技術的靈活運用，如大模型、知識圖譜和能力圖譜繪制、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等。職業(yè)教育內(nèi)部應形成數(shù)字教材創(chuàng)作、審核、發(fā)布(發(fā)行)、應用的完整閉環(huán)，要加強對數(shù)字教材內(nèi)容的審核、用戶隱私保護，打通數(shù)字教材開發(fā)的市場化鏈路。

　　(二)優(yōu)化職業(yè)教育高質(zhì)量教材開發(fā)的激勵機制和政策環(huán)境

　　教材建設是“五金”建設的重要組成部分，如何激勵一線教師編寫和使用優(yōu)秀教材，也是研究領域的重要主題。有研究從分析規(guī)劃教材入手，揭示影響高質(zhì)量教材編寫和使用的因素。第一，教材編者，尤其是主編是影響教材質(zhì)量的關鍵因素，主編的學校和企業(yè)實踐經(jīng)歷、編寫隊伍的異質(zhì)性、技術資質(zhì)、教學經(jīng)驗的豐富度和同行認可度等的影響較為突出;第二，以重大項目為牽引的投入和激勵機制，是促進優(yōu)秀教材生產(chǎn)的重要因素;第三，知識開發(fā)質(zhì)量顯著影響教材質(zhì)量，技術理論知識和技術實踐知識的選擇和組織邏輯，均會影響教材呈現(xiàn)和使用效果;第四，對學生認知水平和學習能力的分析，以及將分析結果如何應用于教材的內(nèi)部設計，會影響學生使用效果;第五，教材管理制度也會影響優(yōu)秀教材的編寫和使用，如政府和市場關系的處理，會影響教材內(nèi)容專業(yè)性水平，而央地兩級教材規(guī)劃的功能定位不同，會影響不同省份對優(yōu)秀教材的遴選。

　　(三)構建中國特色職業(yè)教育教材選用監(jiān)測體系

　　2024年，教育部啟動了中職統(tǒng)編三科教材選用情況全國調(diào)研，啟動研制職業(yè)教育專業(yè)課國家規(guī)劃教材選用監(jiān)測方案及配套指標和平臺。這兩項工作構成了中國特色職業(yè)教育教材管理體系的重要組成部分，標志著職業(yè)教育教材從開發(fā)到選用，再到反饋的閉環(huán)機制正式形成。研究者指出，為進一步完善職業(yè)教育教材監(jiān)測機制，區(qū)域?qū)用鎽?shù)字化、智能化的職業(yè)教育教材建設使用監(jiān)測平臺，組織專家團隊基于職業(yè)教育特點編制監(jiān)測評價體系，定期采集職業(yè)學校教材建設和使用信息并進行數(shù)據(jù)挖掘、分析，強化監(jiān)測功能，著重監(jiān)測教材選用率、新版教材選用率、自編教材選用率和國家規(guī)劃教材、獲獎教材、優(yōu)秀教材選用率，以及所開設課程是否按時選用教材、教材選用程序是否規(guī)范等指標，注重將散布于不同部門，涉及教學、科研、管理等領域的內(nèi)部平臺或數(shù)據(jù)庫整合起來，并基于“為了改進”的理念，處理好監(jiān)測結果的反饋與問責。

　　注：2024年中國職業(yè)教育科研發(fā)展報告由總報告與9個分報告組成?？倛蟾鎴?zhí)筆人：劉紅、陳驍、車明朝、陸宇正、陳嘉靖、邢菲。分報告負責人(排名不分先后)：郭靜、潘海生、劉曉、韓錫斌、張慧波、孫輝、李建國、曹曄、李政?？倛蟾嬗煞謭蟾娉晒硖釤挾?，參考文獻在分報告中呈現(xiàn)。